本文转自：人民网

为进一步强化煤炭主体能源地位，推动现代煤化工产业高端化、多元化、低碳化发展，国家发展改革委等六部门日前联合发布《推动现代煤化工产业健康发展的通知》（以下简称《通知》），从六方面对煤化工产业发展作出前瞻性的具体部署。

什么是现代煤化工？北京化工大学化工工程学院院长邱介山在接受人民网“强观察”栏目记者采访时介绍，现代煤化工是指以煤为原料，采用先进技术和加工手段生产重要化工产品、功能材料和清洁燃料的产业，主要包括气化、液化、焦化、先进碳材料等数个重要领域。

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记者梳理发现，2017年2月，国家能源局发布了《煤炭深加工产业示范“十三五”规划》，成为首个国家层面的煤炭深加工产业规划。同年3月，为推动现代煤化工产业创新发展，拓展石油化工原料来源，做好产业布局，国家发展改革委和工业和信息化部联合印发《现代煤化工产业创新发展布局方案》。

“近30年来，我国煤化工产业经历了快速发展阶段，产品品种开发与产业规模扩大等方面取得了系列突破性进展。中国的煤化工领域无论是基础研究还是产业化应用，均处于国际领先水平。当前，现代煤化工产业发展面临煤炭保供压力大、生态环境容量和水资源承载力不足等资源要素约束。”邱介山表示，在国家“双碳”战略背景下，如何通过改进现有方法并提升实际应用成效，把有限的资源发挥出最大的价值，实现碳资源高效转化利用，是现代煤化工产业面临的新挑战。

在项目建设方面，《通知》提出从严从紧控制现代煤化工产能规模和新增煤炭消费量，确保煤炭供应稳定，优先完成国家明确的发电供热用煤保供任务。

“煤化工的特点之一是大规模化，需要消耗大量资源，带来环境污染。”邱介山表示，我国资源有限，必须优先保障民生需求和国家经济及国防事业的稳定有序发展，同时要高度重视环境保护，推进煤炭消费转型升级，进而保障国家能源资源安全。

在布局引导方面，《通知》提出要按照区域重大战略和区域协调发展战略、国土空间规划、区域生态环境分区管控等要求，进一步加强规划引导，优化产业布局，推动存量现代煤化工项目加快实施先进技术装备改造升级，新建煤制烯烃等项目重点向煤水资源相对丰富、环境容量较好地区集中，促进产业集聚化、园区化发展。

“煤化工产业规模化集约化发展，有利于提升整体的规模效益。”邱介山解释，煤化工项目过程复杂，小型煤化工项目也需要配备与大型煤化工项目同样完整的“五脏六腑”，但由于投资成本等原因，无法达到产出最大化、效益最大化的最佳效果。相反大型煤化工项目更有利于资源的充分利用，实现更大效益。

在科技创新方面，《通知》提出实施重大技术装备攻关工程，加快产业技术优化升级，推进原始创新和集成创新。

邱介山表示，现代煤化工科技创新以进一步助力降低整个行业的投资成本、运行成本为基本方向。《通知》重在加快实施先进技术装备改造升级，提高能效、降低资源消耗和污染排放，提升资源配置效率，为实现煤化工产业转型升级和高质量发展提供保障。

值得注意的是，《通知》明确各方责任分工，要求加强协同配合，做好信息共享，严格总量控制，完善建设标准。

“如何在不同地区形成有机的、互相支撑的、有序的激励与竞争状态是非常重要的。”邱介山建议，坚持“全国一盘棋”，推行“多龙治水”模式，把不同部门最优质的资源协调好发展好，才能真正推动现代煤化工产业健康发展。